未來文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)的風(fēng)向是什么?讀懂2023年文旅政策背后信號
作者:海森文旅科技 時間:2023-12-14 16:49 閱讀量:0
鑒以往,知未來。海森文旅作為文旅創(chuàng)新引領(lǐng)者,已連續(xù)多年推出「文旅年度盤點(diǎn)」系列,以專業(yè)視角聚焦本年度文旅行業(yè)突破,以深度解讀展望未來文旅趨勢。
這一年,文旅行業(yè)迎來了國內(nèi)旅游三年提升計(jì)劃,東北地區(qū)旅游業(yè)重點(diǎn)推動一體化發(fā)展規(guī)劃,恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)20條措施……政策的支持力度和社會關(guān)注熱度空前,海森文旅對2023年文旅行業(yè)主要政策進(jìn)行盤點(diǎn),洞察到未來文旅大勢走向,主要體現(xiàn)在以下四個方面,本文逐一列出以期為日后文旅項(xiàng)目策劃規(guī)劃提供政策和趨勢指引。
今年發(fā)布的規(guī)劃文件、指導(dǎo)意見、行動計(jì)劃等都是引領(lǐng)文旅行業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之舉,標(biāo)志著行業(yè)未來一個時期內(nèi)發(fā)展的重點(diǎn)、發(fā)展新方向。這些政策的部分內(nèi)容存有不少交集,顯現(xiàn)一些重要領(lǐng)域被重點(diǎn)關(guān)注和推動。同時對政府制定年度文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃或是企業(yè)投資文旅新項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略布局等都具有重要的參考價值和指導(dǎo)意義。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,是今年以來國家系列促進(jìn)文旅消費(fèi)政策的延續(xù)和深化,30條工作措施,為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供指引,進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。
近期,文化和旅游部發(fā)布《國內(nèi)旅游提升計(jì)劃(2023—2025年)》中30項(xiàng)主要任務(wù)有利于進(jìn)一步激發(fā)旅游消費(fèi)潛力,擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模,加快轉(zhuǎn)型升級步伐,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
文化和旅游部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確提出,把東北地區(qū)作為一個整體,深化區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展,推動由“單打獨(dú)斗、相互競爭”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)、合作共贏”,極大推動?xùn)|北地區(qū)旅游業(yè)一體化發(fā)展。
一年時間內(nèi),文旅部推出首批中國特品級旅游資源名錄;實(shí)施國家智慧旅游建設(shè)工程、美好生活度假休閑工程;推進(jìn)國家旅游風(fēng)景道建設(shè);實(shí)施中華文化主題旅游線路推廣工程,持續(xù)做好“旅游中國、美好生活”國內(nèi)旅游宣傳推廣工作,組織好“讀萬卷書 行萬里路”、“跟著季節(jié)游中國”、“城市巡游記”等專題旅游推廣活動,為文旅高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
文化和旅游部在2023年開啟系列試點(diǎn)申報、資源名錄、園區(qū)申報、品牌認(rèn)定等工作,支持和鼓勵有條件的地方瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)開展先行先試,挖掘典型案例,提煉創(chuàng)新做法和鮮活經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮試點(diǎn)及優(yōu)秀案例的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用,打造全國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。
在文旅品牌建設(shè)方面,主要涉及18個品牌:公布了國家工業(yè)旅游示范基地、全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)單位、國家旅游科技示范園區(qū)、國家體育旅游示范基地、國家級旅游度假區(qū)、國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)、國家級滑雪旅游度假地、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文明旅游示范單位、文化和旅游研究基地、甲乙級旅游民宿、中國傳統(tǒng)村落、國家對外文化貿(mào)易基地等名單;開展了中國特品級旅游資源名錄、鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)/跨境旅游合作區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等名錄建設(shè)、申報評定或公示工作。
在挖掘典型案例方面,主要包含9個類型:公布了2022年非遺工坊典型案例、2022年度國內(nèi)旅游宣傳推廣十佳案例、全國旅游市場服務(wù)質(zhì)量提升典型案例、全國旅游演藝精品名錄、第一批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展典型案例;開展了聯(lián)合國世界旅游組織第三批“最佳旅游鄉(xiāng)村”、全國優(yōu)秀旅游規(guī)劃案例、2023年全國文化和旅游市場管理創(chuàng)新典型案例、全國文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范典型經(jīng)驗(yàn)的遴選推薦或征集工作。
今年文化和旅游部公布的一系列示范案例及試點(diǎn),為業(yè)界探索文旅發(fā)展新趨勢提供了寶貴的參考經(jīng)驗(yàn)。從這些典型案例中不難發(fā)現(xiàn),未來不僅需要順應(yīng)時代潮流轉(zhuǎn)型升級,還需要滿足文旅市場需求更新迭代,更需要不同業(yè)態(tài)和品類之間的跨界融合。
近年來,在飛速發(fā)展的科技加持之下,一個個文旅新場景、新業(yè)態(tài)在全國各地涌現(xiàn),數(shù)字化展示技術(shù)給文旅行業(yè)帶來更多“花式玩法”,使文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率和動力的變革,從傳統(tǒng)的實(shí)景觀光,到虛實(shí)結(jié)合的沉浸式體驗(yàn),新技術(shù)在文化內(nèi)容創(chuàng)造和傳播、文旅交互方式等場景業(yè)態(tài)方面不斷創(chuàng)新突破。
文化和旅游部聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部門,強(qiáng)調(diào)文旅產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新,從開展2023年度國家文化和旅游科技創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目推薦、2023年文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新示范案例征集評選,加強(qiáng)5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展等方面出臺相關(guān)政策,同時公布首批全國智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間培育試點(diǎn)名單、首批文化和旅游部技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)名單、首批全國智慧旅游“上云用數(shù)賦智”十佳和優(yōu)秀解決方案名單,以及印發(fā)2023年國家文化和旅游科技創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目出庫名單、文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資助項(xiàng)目立項(xiàng)名單,智慧旅游發(fā)展在主管部門推動下進(jìn)入“快車道”,不斷推動文化和旅游發(fā)展邁上新臺階。
回溯整個旅游業(yè)發(fā)展,科技一直是支撐旅游行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。與數(shù)字化轉(zhuǎn)型高度重合的元宇宙已經(jīng)從概念走向前臺,無論是國家層面還是各地方政府,針對元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策設(shè)計(jì)已開始有序推進(jìn)。今年發(fā)布的《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計(jì)劃(2023—2025年)》燃起了行業(yè)的希望之火,為元宇宙行業(yè)帶來了無限的發(fā)展機(jī)遇。
良好的行業(yè)規(guī)范能夠增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高行業(yè)競爭力,促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。而發(fā)展文旅信用經(jīng)濟(jì),或?qū)⒊蔀榈胤搅⒆惝?dāng)下文旅市場轉(zhuǎn)型,促進(jìn)文旅市場高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。文化和旅游部、商務(wù)部等部門持續(xù)制定出臺配套政策文件,進(jìn)一步加強(qiáng)文旅行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,積極助力行業(yè)健康發(fā)展。
文化和旅游部出臺《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》以及《開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作(2023—2024年)》兩個政策文件,重點(diǎn)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作程序和基本要求進(jìn)行了規(guī)定,充分發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)化對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。
商務(wù)部等五部門聯(lián)合印發(fā)《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》,不僅對中華老字號的評定給出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)”的工作原則,建立“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制更成為其中的亮點(diǎn)。
特別值得關(guān)注的是,旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》(修訂稿)的公開征求,為進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、普適性和可操作性,全面提升標(biāo)準(zhǔn)對旅游景區(qū)建設(shè)和發(fā)展的引領(lǐng)性,更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推動旅游景區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展方面的作用。
文化和旅游部印發(fā)《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)管理辦法》,相比2014年的版本,政策支持的范圍和力度都有了明顯提升。并將示范基地建設(shè)納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為企業(yè)的培育、人才的培養(yǎng)、資源的對接、項(xiàng)目的服務(wù)以及品牌的推廣提供政策支持。
另外,文化和旅游部發(fā)布《全國文化和旅游市場信用體系建設(shè)報告》,完善以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,在支撐和保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。
開展文化和旅游市場信息化建設(shè)三年行動計(jì)劃,推廣應(yīng)用“文旅市場通”APP、實(shí)施《旅游電子合同管理與服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。綜合來看,多項(xiàng)文旅行業(yè)規(guī)范紛紛出臺,不斷引導(dǎo)文旅市場規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。
一個個撲面而來的重磅文旅政策,折射出一個新文旅經(jīng)濟(jì)時代的到來已勢不可擋??梢哉f,如今利好的政策環(huán)境、巨大的消費(fèi)潛力、新興技術(shù)的迅猛發(fā)展等因素,使得我國文旅產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的歷史新機(jī)遇。作為文旅人,需要如何適策發(fā)力?
1、規(guī)劃引領(lǐng),謀劃區(qū)域文旅高質(zhì)量發(fā)展。旅游規(guī)劃是一個地域綜合體內(nèi)旅游系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式的整體部署過程。需要站在高屋建瓴的角度統(tǒng)籌全局,為旅游實(shí)現(xiàn)提供指導(dǎo)性的方針。
2、項(xiàng)目支撐,推動文旅發(fā)展提質(zhì)增效。謀項(xiàng)目就是謀未來,抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)作為塑造區(qū)域形象的產(chǎn)業(yè),項(xiàng)目建設(shè)成為深入推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”。
3、活動承載,加速文旅爆款流量變現(xiàn)。舉辦一場成功的文旅活動,既可以提升旅游目的地的形象、傳播旅游目的地文化,又能刺激游客消費(fèi),形成良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會影響力。
4、產(chǎn)業(yè)拉動,轉(zhuǎn)型升級步伐愈發(fā)堅(jiān)定。文旅產(chǎn)業(yè)鏈相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較長,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多,中小企業(yè)多,與民生需求息息相關(guān)。
新的一年即將來臨,只有主動借勢發(fā)力,不斷增強(qiáng)市場主體發(fā)展的內(nèi)生動力,精準(zhǔn)拓展文旅游新業(yè)態(tài),提升文旅產(chǎn)品供給質(zhì)量,才能真正釋放出文旅產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需方面的積極作用,進(jìn)而不斷發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。讓我們拭目以待2024年文化旅游行業(yè)“春暖花開”!