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文旅項目開發(fā)有哪些政策性支持資金?_海森文旅設(shè)計院
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文旅項目開發(fā)有哪些政策性支持資金?

作者:海森文旅科技    時間:2024-11-12 14:36    閱讀量:0

2024年是文旅行業(yè)蓬勃的一年,今年,習(xí)近平總書記在甘肅、福建、安徽考察時,都曾提出一個重要要求:把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。

文旅消費成為擴(kuò)大消費、提振消費的生力軍,“旅游產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新增長點、國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的重要作用愈發(fā)凸顯。伴隨“旅游賦能效應(yīng)的擴(kuò)大”,各省各地政府、文旅部門高度重視文旅產(chǎn)業(yè)的投融資工作,不斷探索文旅融資創(chuàng)新,拓寬企業(yè)融資渠道。本文一起關(guān)注文旅項目開發(fā)有哪些政策性支持資金。

01/中央預(yù)算內(nèi)投資補助類資金政策

(一)中央補助地方公共文化服務(wù)體系專項資金

1.重點方向:包括提供基本公共文化服務(wù)項目、公共文化體育設(shè)施維修和設(shè)備購置、基層公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)以及基本公共文化服務(wù)其他項目?;竟参幕?wù)項目具體支出范圍包括讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲、設(shè)施開放服務(wù)以及開展文體活動等。

公共文化體育設(shè)施維修和設(shè)備購置:

(1)公共圖書館、文化館(中心)、博物館、紀(jì)念館、劇院(場)、體育場(館),廣播電視發(fā)射(監(jiān)測)臺站、轉(zhuǎn)播臺站、衛(wèi)星地球站、保留事業(yè)單位性質(zhì)的廣播電視播出機(jī)構(gòu)等的設(shè)施維修與設(shè)備購置。

(2)保留事業(yè)單位性質(zhì)的文藝院團(tuán)、新聞出版單位等設(shè)施維修與設(shè)備購置;省及省以下文物保護(hù)單位維修保護(hù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村基層綜合文化服務(wù)中心維修和設(shè)備購置。

(3)流動文化車購置。

2.補助標(biāo)準(zhǔn):流動舞臺車按照每臺50萬元標(biāo)準(zhǔn)核定;戲曲公益性演出(戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村)按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年配送6場演出、每場演出補助5000元標(biāo)準(zhǔn)核定;戲曲公益性演出(瀕危劇種免費或低票價演出)按照瀕危劇種數(shù)量和測算標(biāo)準(zhǔn)(每年購買演出100場,每場5000元)核定分省補助資金,具體由相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市,含兵團(tuán),以下統(tǒng)稱?。┴斦块T、文化和旅游部門確定公益性演出服務(wù)的購買對象、購買場次和補助標(biāo)準(zhǔn),實施方案報文化和旅游部備案;中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋運行維護(hù)費按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)核定;民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字機(jī)頂盒按每戶一次性補助100元核定;全民健身場地器材補短板工程按每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))20萬元核定,相關(guān)省財政部門、體育部門在安排項目預(yù)算時,要避免與其他中央財政資金安排的項目交叉重復(fù)。

一般項目補助資金實行因素分配法,包括基本因素、業(yè)務(wù)因素和財力因素。按照基本因素和業(yè)務(wù)因素(權(quán)重各占50%)計算分配金額,再根據(jù)中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法規(guī)定的各?。▍^(qū)、市)財政困難程度系數(shù)對分配金額調(diào)整確定補助數(shù)額。

(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金

1.重點方向:

(1)代表性項目保護(hù)補助費,用于補助代表性項目相關(guān)的調(diào)查立檔、研究出版、保護(hù)計劃編制、開展傳承和實踐活動、展示展演和宣傳普及、必要傳承實踐用具購置等支出。

(2)代表性傳承人補助費,用于補助代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流等傳承活動的支出。

(3)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)補助費,用于補助國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)相關(guān)的規(guī)劃編制、研究出版、數(shù)字化保護(hù)、傳承體驗設(shè)施租借或修繕、普及教育、宣傳推廣等支出。

(4)中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)計劃(以下簡稱研培計劃)補助費,用于補助開展研培計劃所發(fā)生的研修、培訓(xùn)等支出。

(5)代表性傳承人記錄補助費,用于補助對代表性傳承人實施系統(tǒng)記錄的支出。

(6)財政部、文化和旅游部確定的其他支出。

2.支持辦法:重點項目補助實行項目法分配。項目補助金額根據(jù)各省申報情況、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)需求、工作任務(wù)量、項目預(yù)算執(zhí)行和績效情況等核定。一般項目補助實行因素法分配。分配因素包括代表性項目數(shù)量、代表性項目年度保護(hù)任務(wù)數(shù)、代表性傳承人數(shù)量、代表性傳承人記錄數(shù)、研培計劃任務(wù)數(shù)。其中,代表性項目數(shù)量根據(jù)國務(wù)院公布的名單確定;代表性項目年度保護(hù)任務(wù)數(shù)根據(jù)文化和旅游部對代表性項目年度預(yù)算評審情況確定;代表性傳承人數(shù)量根據(jù)文化和旅游部公布的名單確定;代表性傳承人記錄數(shù)、研培計劃任務(wù)數(shù)根據(jù)文化和旅游部年度工作任務(wù)確定。

已列入重點項目的聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄名冊項目,不作為因素計算依據(jù)。分配公式如下:某省補助資金=代表性傳承人數(shù)量×測算標(biāo)準(zhǔn)+代表性傳承人記錄數(shù)×測算標(biāo)準(zhǔn)+(該省代表性項目數(shù)量/各省代表性項目總數(shù)×45%+該省代表性項目保護(hù)任務(wù)數(shù)/各省代表性項目保護(hù)任務(wù)總數(shù)×45%+該省研培計劃任務(wù)數(shù)/各省研培計劃任務(wù)總數(shù)×10%)×各省代表性項目和研培計劃補助數(shù)×績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)。

績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)如下:

補助1

(三)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金

1.重點方向:支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,維護(hù)國家文化安全,提高文化產(chǎn)業(yè)整體實力,推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.支持方法:采用項目法分配,具體分為三類:

(1)中央宣傳部負(fù)責(zé)的推動影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,對有關(guān)重點影視項目予以補助,突出支持的政治性、思想性和引領(lǐng)性;

(2)商務(wù)部負(fù)責(zé)的推動對外文化貿(mào)易發(fā)展項目,對具有較好文化服務(wù)出口業(yè)績的企業(yè)按照一定標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵;

(3)黨中央、國務(wù)院確定的項目。

補助2

(四)中央專項彩票公益金中小學(xué)生校外研學(xué)實踐活動項目資金

支持對象:十四五”時期,根據(jù)全國中小學(xué)生校外研學(xué)實踐活動發(fā)展需要,進(jìn)一步完善基地、營地規(guī)劃布局,每年支持20個新增基地開展研學(xué)實踐活動,新增基地應(yīng)未獲得過中央專項彩票公益金支持;支持32個營地開展研學(xué)實踐活動,實行動態(tài)調(diào)整。

資金獎補:項目資金原則上按照基地不超過150萬元/個/年,營地不超過500萬元/個/年的基本標(biāo)準(zhǔn)予以支持。

02/國家文旅產(chǎn)業(yè)及項目政策

(一)文旅康養(yǎng)公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施補助政策

1.激勵政策:鼓勵吸納社會資本參與,推廣PPP模式,對沒有回報率或回報率極低的公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè),發(fā)改委統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資。

2.補助標(biāo)準(zhǔn):《實施方案》明確了2024年中央投資補助標(biāo)準(zhǔn):原則上東、中、西部地區(qū)(含根據(jù)國家相關(guān)政策分別享受中、西部待遇的地區(qū))中央投資補助比例為30%、60%和80%。西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)和新疆自治區(qū)南疆四地州(含兵團(tuán))的項目可按規(guī)劃確定的最高補助額度予以全額(100%)補助。

3.適用范圍:

(1)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面:貧困地區(qū)縣級廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力建設(shè)。廣播電視無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè)。少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程二期建設(shè)。

(2)國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施。

(3)全國重點文物保護(hù)單位重點項目主要建設(shè)內(nèi)容:文物保護(hù)管理設(shè)施、文物保護(hù)圍欄圍墻、界碑界樁文物風(fēng)貌改善,重要歷史遺存周邊環(huán)境整治、重要節(jié)點空間或傳統(tǒng)街巷沿街立面的整治、歷史水系整治、綠化等;必要的展示利用設(shè)施,如標(biāo)識系統(tǒng)、保護(hù)展示棚廳、文物庫房、必要的展示用房、游客管理服務(wù)中心等;保護(hù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施,如給排水設(shè)施和管線建設(shè)及改造、電力設(shè)施建設(shè)及改造、供熱及燃?xì)庠O(shè)施和管道建設(shè)及改造、垃圾收集中轉(zhuǎn)設(shè)施和公廁,防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等。

(4)基本接待設(shè)施,如生態(tài)停車場、必要外圍連接路、內(nèi)部參觀步行道。

(5)全國重點文物保護(hù)單位一般項目主要建設(shè)內(nèi)容:文物保護(hù)管理設(shè)施;②文物保護(hù)圍欄圍墻;③界碑界樁,急需的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施;④環(huán)衛(wèi)設(shè)施、簡易巡護(hù)步道;⑤給排水、電力等搶救性保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。

(6)歷史文化名城和歷史文化街區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容:①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或改造,如給排水設(shè)施和管線的建設(shè)及改造,電力設(shè)施建設(shè)及線路改造,供熱及燃?xì)庠O(shè)施和管道建設(shè)及改造,垃圾收集中轉(zhuǎn)設(shè)施、公廁、消防設(shè)施等。②環(huán)境整治,對街區(qū)出入口、標(biāo)志性建筑周圍、駁岸、水埠、戲臺等公共空間進(jìn)行必要的景觀環(huán)境整治、歷史水系整治、傳統(tǒng)街區(qū)立面整治、街區(qū)的綠化等。③在保持道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上,采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進(jìn)行整修。增設(shè)必要的生態(tài)停車設(shè)施等。④公有歷史建筑的修繕與利用,鼓勵由政府組織對無人居住、產(chǎn)權(quán)公有的空置歷史建筑進(jìn)行必要的修繕和改造,用于當(dāng)?shù)氐幕鶎泳C合公共文化服務(wù)中心、游客服務(wù)中心等公共服務(wù)用途。

(7)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要建設(shè)內(nèi)容:①傳統(tǒng)表演藝術(shù)類:展演劇場、排練廳和相關(guān)輔助用房等??傄?guī)模不超過3000平方米,超出部分不納入支持范圍。②傳統(tǒng)手工技藝類:生產(chǎn)傳習(xí)用房、技藝展示廳和相關(guān)輔助用房等。總規(guī)模不超過2000平方米,超出部分不納入支持范圍。③傳統(tǒng)民俗活動類:室外展演活動場地、小型室內(nèi)展示空間、庫房等。建筑總規(guī)模不超過1000平方米,超出部分不納入支持范圍。

(8)國家自然遺產(chǎn)地主要建設(shè)內(nèi)容:①保護(hù)監(jiān)測設(shè)施。建設(shè)必要的游客流量監(jiān)測調(diào)控和規(guī)劃監(jiān)管設(shè)施,如門票預(yù)約系統(tǒng)、景區(qū)入口門禁設(shè)施、重點景點和游線的視頻監(jiān)控設(shè)施、游客量實時監(jiān)測與信息發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急救援與指揮調(diào)度系統(tǒng)、規(guī)劃實施監(jiān)測設(shè)施等。②保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)必要的環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)、垃圾和污水收集、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綜合防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測預(yù)警設(shè)施、小型管理用房等。道路交通設(shè)施。建設(shè)必要且富有特色的慢行游覽道路設(shè)施,如游步道、木棧道、生態(tài)停車場,以及必要的風(fēng)景名勝區(qū)外部連接道路(主要解決斷頭路和最后一公里問題,不支持長距離的景區(qū)外道路建設(shè))等建設(shè)必要的資源展示設(shè)施、游客解說教育設(shè)施(展示中心、標(biāo)志標(biāo)牌、科普教育等設(shè)施)、游覽安全設(shè)施等。

(9)國家公園體制試點主要建設(shè)內(nèi)容:①生態(tài)系統(tǒng)和遺產(chǎn)資源保護(hù)設(shè)施:生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè),如森林管護(hù)、封山育林、森林防火、病蟲害防治、水土整治等,自然遺跡、地質(zhì)遺跡現(xiàn)場保護(hù)設(shè)施,生物多樣性保護(hù),如野生動物救護(hù)設(shè)施等,相關(guān)文化遺產(chǎn)、社區(qū)民俗保護(hù)設(shè)施等。②配套基礎(chǔ)設(shè)施:必要的巡護(hù)道路,環(huán)境整治,垃圾污水處理,環(huán)衛(wèi)設(shè)施,綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施,小型管理用房等。③保護(hù)監(jiān)測設(shè)施:生態(tài)監(jiān)測設(shè)施,包括地面站網(wǎng)、遙感監(jiān)測、數(shù)據(jù)平臺等設(shè)施,游客流量監(jiān)測調(diào)控設(shè)施,應(yīng)急救援設(shè)施等。④科普教育和游覽服務(wù)設(shè)施:陳列館、科普館等展示設(shè)施,室外科普展示、科普信息站、標(biāo)識系統(tǒng)等,資源展示設(shè)施,游客解說教育設(shè)施等。

(10)旅游公共服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)主要建設(shè)內(nèi)容:①旅游咨詢中心;②區(qū)域性旅游應(yīng)急救援基地;③游客集散心;④集散分中心及集散點;⑤旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng);⑥旅游數(shù)據(jù)中心等。

重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要建設(shè)內(nèi)容:①旅游咨詢中心;②區(qū)域性旅游應(yīng)急救援基地;③游客集散心;④集散分中心及集散點;⑤旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng);⑥旅游數(shù)據(jù)中心等。

紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要建設(shè)內(nèi)容:①全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)到交通干線的連接路;②景區(qū)內(nèi)道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施;③消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、展陳場館、解說教育系統(tǒng)、游客信息服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境整治等;④國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址的必要維修保護(hù)。

(二)文旅項目補貼政策

1.觀光采摘類休閑農(nóng)業(yè):

(1)農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園藝類生產(chǎn)示范基地項目,扶持資金一般約為200萬元;

(2)林業(yè)局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項目,扶持資金約150萬-300萬;

(3)農(nóng)業(yè)部主管的園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建項目,扶持資金在50萬-100萬之間;

(4)農(nóng)業(yè)局的水果蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項目,扶持資金在25萬-100萬之間;

(5)農(nóng)業(yè)局的高產(chǎn)創(chuàng)建項目,扶持資金約50萬-100萬。

2.科技示范園等觀光域科普一體的休閑農(nóng)業(yè):

(1)發(fā)改委的冷鏈物流項目;

(2)商貿(mào)流通重點支持項目;

(3)農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目;

(4)農(nóng)業(yè)科技推廣示范項目;

(5)科技成果轉(zhuǎn)化項目;

(6)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目;

(7)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補貼、貼息貸款、一縣一特和龍頭企業(yè)帶動項目;

(8)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政扶持項目;

(9)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金果蔬產(chǎn)業(yè)項目;

(10)供銷社的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作示范項目。

3.休閑農(nóng)業(yè)園區(qū):

(1)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建項目;

(2)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目;

(3)扶貧旅游項目。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目:

(1)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū);

(2)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū);

(3)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū);

(4)新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū);

(5)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。

5.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目:重點扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風(fēng)庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施。

6.田園綜合體建設(shè)項目:生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運行體系六大支撐體系。

7.生物質(zhì)能綜合利用示范項目:生物質(zhì)成型燃料、畜禽養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電場等,對廢棄物利用的項目。

8.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項項目:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

9.中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目:技術(shù)創(chuàng)新的專利

10.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目:扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)

11.現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃項目申報:關(guān)于現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育項目

12.國家中藥材生產(chǎn)扶持項目:

如果是以中藥材種植為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游項目,可向國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會申報項目包括:

(1)野生藥材資源貿(mào)易委員會和野生藥材變家種家養(yǎng)的科研開發(fā)及成果推廣應(yīng)用;

(2)中藥材種植養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用;

(3)大宗、緊缺品種的中藥材基地建設(shè);

(4)中藥材種子種苗基地建設(shè);

(5)中藥材倉儲技術(shù)及改善中藥材倉儲設(shè)施;

(6)中藥飲片加工技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

13.國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)融合項目:產(chǎn)業(yè)融合、土地托管、有機(jī)肥低殘農(nóng)藥、農(nóng)膜項目

14.“全國杰出農(nóng)村實用人才”資助項目申報:種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、科技示范戶、農(nóng)民合作社骨干、大學(xué)生村官、基礎(chǔ)組織負(fù)責(zé)人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等。

15.區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目:農(nóng)副資源收貯、農(nóng)副資源飼料化加工、種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)田消納基地、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、秸稈綜合利用、其他符合的建設(shè)內(nèi)容。

16.國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報:農(nóng)作物良種生產(chǎn)及加工基地、園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地、果茶繁育推一體化種苗基地試點、畜禽良種繁育項目

17.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)示范項目:支持木本油料、國家儲備林、林下經(jīng)濟(jì)、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)林等林業(yè)示范項目

18.龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務(wù)體系等公益性項目建設(shè),以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等。

19.農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃申報:落實定向減稅和普遍性降費政策、落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策、加強(qiáng)新政策創(chuàng)設(shè)。

20.扶貧項目:帶動農(nóng)民增收性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

(三)博物館紀(jì)念館免費開放補助資金

1.重點方向:

(1)運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助。用于補助列入中央宣傳部、財政部、文化和旅游部、國家文物局確定的免費開放名單的博物館、紀(jì)念館、全國愛國主義教育示范基地(以下簡稱列入中央免費開放名單館),實行免費開放后正常運轉(zhuǎn)、提升公共服務(wù)能力等支出。

(2)陳列布展補助。用于補助宣傳、文化和旅游、文物主管部門歸口管理且已實行免費開放的博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地,舉辦基本陳列的布展方案設(shè)計、相關(guān)材料及設(shè)備購置、施工、監(jiān)理和專家咨詢等支出。

(3)國家級重點博物館補助。用于補助國家文物局、財政部確定的國家級重點博物館,提升藏品保護(hù)、陳列展覽、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、交流合作、社會教育等支出。

2.支持方法:

(1)運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助實行因素法分配。

具體核定辦法如下:A.基本運轉(zhuǎn)補助。分配因素為列入中央宣傳部、財政部、文化和旅游部、國家文物局確定的免費開放名單的博物館、紀(jì)念館、全國愛國主義教育示范基地個數(shù)。根據(jù)博物館、紀(jì)念館行政隸屬關(guān)系劃分為省級館、地市級館、縣區(qū)級館。基本運轉(zhuǎn)補助測算標(biāo)準(zhǔn)為:省級館每館每年500萬元,地市級館每館每年200萬元,縣區(qū)級館每館每年50萬元。

財政部可根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力可能等因素,對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。中央與地方財政分檔分擔(dān)比例,按地區(qū)分為五檔,第一至第五檔中央財政分別分擔(dān)80%、60%、50%、30%、10%,其中:第一檔地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省、自治區(qū)、直轄市;第二檔地區(qū)包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10個??;第三檔地區(qū)包括遼寧、福建、山東等3個?。ú缓媱潌瘟惺校坏谒臋n地區(qū)包括天津、江蘇、浙江、廣東等4個省、直轄市及大連、寧波、廈門、青島、深圳等5個計劃單列市;第五檔地區(qū)包括北京、上海等2個直轄市。對黨中央、國務(wù)院明確比照享受西部政策的地區(qū),中央財政按照80%的比例安排補助資金。B.門票收入減少補助。2008-2010年列入中央免費開放名單館,因落實中央免費開放政策當(dāng)年形成門票收入減少,中央財政全額負(fù)擔(dān)。

(2)運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助由中央財政根據(jù)上述因素分配下達(dá)。

計算分配公式如下:某?。▍^(qū)、市)補助資金額度=∑[某?。▍^(qū)、市)省級(地市級、縣區(qū)級)館因素數(shù)額×基本運轉(zhuǎn)補助測算標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)]×中央財政分擔(dān)比例+門票收入減少補助。省級財政部門可根據(jù)省級宣傳、文化和旅游、文物主管部門提供的免費開放工作進(jìn)展、博物館評估定級結(jié)果、績效評價等情況統(tǒng)籌安排運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助,核定列入中央免費開放名單館的具體補助金額。

(3)陳列布展補助實行項目法分配,由財政部根據(jù)中央宣傳部、國家文物局申請情況核定。申請陳列布展補助的博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地,其基本陳列布展大綱和版式稿需經(jīng)過審核或備案后,方可申請經(jīng)費。

其中,全國愛國主義教育示范基地的基本陳列布展大綱和版式稿,需中央宣傳部會同國家文物局等對內(nèi)容研究審核通過;屬于革命歷史類紀(jì)念設(shè)施的博物館、紀(jì)念館的基本陳列布展大綱和版式稿,需本級宣傳部門會同文物部門等對內(nèi)容研究審核通過;其他不在上述范圍的博物館、紀(jì)念館的基本陳列布展大綱和版式稿,需報本級文物部門備案。陳列布展補助標(biāo)準(zhǔn)如下:原則上陳列布展展區(qū)地面面積10000(含)平方米以上,補助不超過2000萬元;5000(含)-10000平方米,補助不超過1000萬元;2000(含)-5000平方米,補助不超過400萬元;2000平方米以下,補助不超過200萬元。對黨中央、國務(wù)院確定的重點陳列布展項目可適當(dāng)增加補助。

(4)國家級重點博物館補助實行因素法分配。因素包括:館舍面積(10%)、館藏品數(shù)量(10%)、國際合作項目數(shù)量(10%)、陳列展覽數(shù)量(20%)、觀眾人次(20%)、科研成果數(shù)量(15%)、社會教育場次(15%)。

國家級重點博物館補助根據(jù)國家級重點博物館績效評價結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)。績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)如下:

補助3

計算分配公式如下:某?。▍^(qū)、市)因素總數(shù)=∑[某?。▍^(qū)、市)分配因素數(shù)額/全國該項分配因素總數(shù)×相應(yīng)權(quán)重]×績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)。

某?。▍^(qū)、市)補助資金額度=年度資金總額×∑[某?。▍^(qū)、市)因素總數(shù)/全國因素總數(shù)]。

3.申報時間:中央宣傳部負(fù)責(zé)全國愛國主義教育示范基地陳列布展項目申報工作,并于每年9月底之前,將下年度陳列布展項目補助建議方案報送財政部。國家文物局負(fù)責(zé)未納入全國愛國主義教育示范基地的館陳列布展項目申報工作,以及國家級重點博物館因素測算和績效評價,并于每年9月底之前,將下年度陳列布展項目、國家級重點博物館補助建議方案報送財政部。

(四)公共體育場館向社會免費或低收費開放補助資金

1.重點方向:各地體育行政部門所屬的向社會免費或低收費開放、達(dá)到《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》要求的縣級及以上公共體育場館和全民健身中心(以下統(tǒng)稱體育場館),其中,全民健身中心要達(dá)到體育建筑面積1200平方米以上且室內(nèi)健身場地面積1000平方米以上。補助資金用于體育場館免費或低收費開展基本公共體育服務(wù)所需支出,包括公益性體育賽事活動舉辦、公益性體育培訓(xùn)、體育場館日常維護(hù)、能源費用、設(shè)備器材更新、體育場館信息化服務(wù)等運營環(huán)境改善。

2.支持辦法:補助資金分配采取因素法。分配因素包括體育場館數(shù)量、體育場館健身場地開放面積、健身場地年接待人次。體育場館數(shù)量因素(權(quán)重50%),指符合條件的向社會免費或低收費開放的體育場館數(shù)量。體育場館健身場地開放面積因素(權(quán)重30%),指符合條件的體育場館向社會免費或低收費開放健身場地面積。健身場地年接待人次因素(權(quán)重20%),指符合條件的體育場館向社會免費或低收費開放健身場地年接待人次。

3.申請時間:達(dá)到《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》要求的體育場館,于每年7月31日前將向社會免費或低收費開放服務(wù)年度情況(采用當(dāng)年1-6月和上年7-12月的數(shù)據(jù),下同)逐級報送至省級體育行政部門和財政部門,并在國家全民健身信息服務(wù)平臺公開。

(五)地方公共圖書館、美術(shù)館、文化館(站)免費開放補助資金

1. 重點方向:補助資金由中央財政設(shè)立,用于支持政府舉辦并由文化和旅游主管部門管理的地市級和縣級公共圖書館、美術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(中心)(以下簡稱“三館一站”)免費開展基本公共文化服務(wù)。

2. 支持辦法:現(xiàn)階段基本補助標(biāo)準(zhǔn)如下:地市級公共圖書館、美術(shù)館、文化館每館每年50萬元;縣級公共圖書館、美術(shù)館、文化館每館每年20萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(中心)每站(中心)每年5萬元。財政部、文化和旅游部可根據(jù)文化事業(yè)發(fā)展需要和財力可能等因素,對基本補助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

3. 申報時間:文化和旅游部根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),提出下一年度補助資金分配方案,于每年3月10日前報送財政部。

(六)紅色旅游項目補助獎勵政策

1.補助政策:發(fā)改委7部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于修訂印發(fā)《文化旅游提升工程實施方案中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》。通知明確,中央預(yù)算內(nèi)投資采用按比例補助并控制補助投資最高限額的方式予以安排。

2.補助比例:原則上按照東、中、西部地區(qū)(含根據(jù)國家相關(guān)區(qū)域政策享受中,西部政策地區(qū))分別不超過核定總投資的30%、60%和80%的比例進(jìn)行補助。西藏自治區(qū)、南疆四地州項目建設(shè)資金按《方案》確定的最高補助限額予以全額補助,四省藏區(qū)項目可按《方案》確定的最高補助限額予以全額補助。為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署,對中部地區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)縣、深度貧困縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣項目按照不超過項目總投資的80%的比例進(jìn)行補助。

補助4