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收藏，一文掌握文旅規(guī)劃要領(lǐng)！

作者：海森文旅科技時(shí)間：2024-03-22 12:12 閱讀量：0

在打造文旅項(xiàng)目時(shí)，首先需以深入的資源調(diào)研和綜合分析為基礎(chǔ)，借鑒旁觀者視角，以專業(yè)洞察力助力規(guī)劃者聚焦關(guān)鍵問題，探索解決之道。但常有聲音質(zhì)疑旅游規(guī)劃能否真正解決招商引資、營(yíng)銷推廣和景區(qū)運(yùn)營(yíng)等問題。那么，如何精準(zhǔn)掌握文旅項(xiàng)目的全程規(guī)劃要領(lǐng)？海森文旅設(shè)計(jì)研究院依托豐富經(jīng)驗(yàn)，梳理了若干關(guān)鍵要點(diǎn)，以供參考。

一、文旅規(guī)劃類型

根據(jù)《旅游規(guī)劃通則》旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃和其他專項(xiàng)旅游規(guī)劃三類。

旅游發(fā)展規(guī)劃：按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。例如大家熟知的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，它為全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

旅游區(qū)規(guī)劃：是我們平時(shí)做的各類景區(qū)、度假區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等，為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理旅游區(qū)進(jìn)行的規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃層次分為旅游區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

專項(xiàng)旅游規(guī)劃：可以是旅游發(fā)展規(guī)劃中的專項(xiàng)，也可以是某個(gè)景區(qū)、旅游區(qū)的某個(gè)專項(xiàng)研究，只根據(jù)特發(fā)展需要、針對(duì)特定的課題進(jìn)行研究、規(guī)劃。如：旅游項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃、線路規(guī)劃、投融資規(guī)劃、營(yíng)銷規(guī)劃、保護(hù)規(guī)劃等等。

以上三類是通則中所列的。實(shí)際在文旅規(guī)劃中經(jīng)常做的規(guī)劃類型還有：全域旅游規(guī)劃、文旅策劃、旅游區(qū)概念規(guī)劃、旅游提升規(guī)劃、創(chuàng)建規(guī)劃等等。

二、各類文旅規(guī)劃的核心任務(wù)

文旅項(xiàng)目規(guī)劃在不同階段應(yīng)對(duì)不同層次的挑戰(zhàn)。

旅游策劃階段需發(fā)揮創(chuàng)造性思維，深入挖掘并整合旅游資源，構(gòu)建獨(dú)特的發(fā)展策略。此階段的核心在于塑造旅游項(xiàng)目的獨(dú)特魅力和盈利模式，為項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明方向。

旅游總體規(guī)劃階段，它承擔(dān)的是塑造旅游區(qū)的整體形象，劃定其發(fā)展范圍與空間布局，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，并提出可行的開發(fā)策略。相較于其他規(guī)劃階段，它更加注重在地理空間上的布局。

接下來(lái)是旅游區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，這個(gè)階段的主要任務(wù)是詳細(xì)設(shè)定旅游區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地控制指標(biāo)，以及其他的規(guī)劃管理要求，以指導(dǎo)旅游區(qū)內(nèi)的一切開發(fā)活動(dòng)。這是對(duì)旅游區(qū)的空間布局進(jìn)行更進(jìn)一步的規(guī)劃。

至于修建性詳細(xì)規(guī)劃階段，它關(guān)注的是旅游區(qū)當(dāng)前建設(shè)的具體地段。這一階段的規(guī)劃需要在總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更深入的細(xì)化，以便于指導(dǎo)后續(xù)的專項(xiàng)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目的具體實(shí)施。

一個(gè)文旅項(xiàng)目的成功落地，其背后涵蓋了許多專業(yè)和細(xì)致的工作。這包括了旅游建筑、景觀、室內(nèi)展示、智慧旅游、招商方案、文創(chuàng)產(chǎn)品和宣傳營(yíng)銷等方面的規(guī)劃。而在工程設(shè)計(jì)階段，規(guī)劃又可以分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)。

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三、文旅項(xiàng)目規(guī)劃流程

那么，文旅項(xiàng)目的規(guī)劃流程是如何進(jìn)行的呢？

通常來(lái)說，它先從項(xiàng)目策劃開始，然后逐步深入到總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，最后再到各專項(xiàng)方案的設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。這個(gè)過程是從宏觀到微觀，從抽象到具體，從概念到實(shí)物的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，并不是每一個(gè)規(guī)劃環(huán)節(jié)都是必須的，具體的選擇需要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度以及它所處的發(fā)展階段來(lái)決定。

四、文旅項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容

那么，在文旅項(xiàng)目的開發(fā)中，哪些規(guī)劃是必不可少的呢？

首先，從項(xiàng)目的實(shí)際需求出發(fā)，每個(gè)階段的規(guī)劃都有其獨(dú)特的價(jià)值，它們共同推動(dòng)項(xiàng)目的落地。另一方面，從項(xiàng)目審批的角度來(lái)看，旅游區(qū)的總體規(guī)劃是必須要有的，因?yàn)樗枰?jīng)過規(guī)委會(huì)的批復(fù)，是地方政府和相關(guān)部門后續(xù)審批的法律依據(jù)。因此，總體規(guī)劃是文旅項(xiàng)目規(guī)劃流程中的必要環(huán)節(jié)。

不論投資主體是地方政府的文化旅游平臺(tái)公司還是私營(yíng)企業(yè)，所有文旅項(xiàng)目的開發(fā)都需在政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下實(shí)施。這些項(xiàng)目需緊密結(jié)合地方的發(fā)展需求，與區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃相匹配。實(shí)際上，旅游區(qū)的總體規(guī)劃不僅是景區(qū)創(chuàng)A和度假區(qū)評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)文件，更是確保項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

在文旅項(xiàng)目的開發(fā)過程中，一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)是制定修建性詳細(xì)規(guī)劃。這一規(guī)劃必須經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)審查，作為其后續(xù)建設(shè)工程規(guī)劃許可的重要依據(jù)。對(duì)于那些規(guī)模較小或單體建設(shè)的項(xiàng)目，可以將修建性詳細(xì)規(guī)劃與工程設(shè)計(jì)方案相結(jié)合。然而，對(duì)于那些涉及景區(qū)、度假區(qū)或重要資源利用的大型項(xiàng)目，必須通過政府的修規(guī)審查后，才能進(jìn)行后續(xù)的工程方案設(shè)計(jì)。

至于項(xiàng)目的建設(shè)施工設(shè)計(jì)階段，對(duì)于政府投資的項(xiàng)目，需要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查和施工圖圖審。這樣做的目的是為了保障工程質(zhì)量，提高資源利用效率，節(jié)約投資，同時(shí)確保公共安全和公共利益。而對(duì)于由私有企業(yè)投資的項(xiàng)目，也必須按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)備審查，以獲取必要的許可。

海森文旅設(shè)計(jì)研究院深耕文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域二十余載，積累了厚重的實(shí)操底蘊(yùn)。無(wú)論是獨(dú)具匠心的創(chuàng)意策劃，還是嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的規(guī)劃布局，亦或是精細(xì)入微的項(xiàng)目施工圖，乃至后續(xù)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，都展現(xiàn)出其無(wú)可比擬的專業(yè)實(shí)力。在每一個(gè)環(huán)節(jié)，海森文旅都力求精益求精，為客戶打造卓越的文化旅游項(xiàng)目，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的潮流。