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自從田園綜合體這個(gè)詞進(jìn)入國(guó)家高層文件以來，田園綜合體的建設(shè)浪潮正在席卷大江南北。田園綜合體不僅成為了文旅資本的寵兒，也成為了中產(chǎn)階級(jí)安放鄉(xiāng)愁的載體。然而，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。有的企業(yè)提交田園綜合體項(xiàng)目的申請(qǐng)被拒，心里會(huì)莫名的奇怪。為什么別的企業(yè)可以申請(qǐng)成功，我的企業(yè)就不行？問題到底出在哪里。

在相關(guān)文件中，明確提出了6條不予受理的情況。分別為

(1)未突出以農(nóng)為本，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

(2)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

(3)資源環(huán)境承載能力較差；

(4)違反國(guó)家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會(huì)所建設(shè)；

(5)鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)；

(6)存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

標(biāo)準(zhǔn)的田園綜合體，是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。下面海森文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為您解鎖田園綜合體開發(fā)的六大原則。

建設(shè)田園綜合體既是一個(gè)重大理論課題，也是一個(gè)復(fù)雜的實(shí)踐問題，如何在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上走出有效路徑，創(chuàng)出一片新天地，這幾個(gè)方面非常重要，值得在實(shí)際推進(jìn)過程中加以考慮。

一、試點(diǎn)示范，保證品質(zhì)供給

這也是“中央一號(hào)”文件提出的要求。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向出發(fā)，田園綜合體應(yīng)當(dāng)是一種有質(zhì)量、有品位的有效供給，而有效供給的特征在于精而不在多。

二、優(yōu)選區(qū)域，凸顯地緣優(yōu)勢(shì)

在一定的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)田園綜合體，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)、合理、優(yōu)化的選址，使田園綜合體真正建在最適應(yīng)的地方。這種適應(yīng)，要從供給適應(yīng)需求的角度出發(fā)，選擇那些“得天獨(dú)厚”的地方建設(shè)田園綜合體，既最大程度發(fā)揮所在區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，也最大程度吸引消費(fèi)者前來消費(fèi)。

三、重在田園，嚴(yán)禁大搞建設(shè)

田園綜合體，生于田園、長(zhǎng)于田園。堅(jiān)持綠色化的價(jià)值取向，通過科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀改造、文化植入和設(shè)施完善等，讓田園的地貌、形態(tài)、肌理等得以更好地提升和展示，根本上要留住田園的山、水和鄉(xiāng)愁。

四、彰顯特色，保持原汁原味

不同的田園綜合體特色的設(shè)計(jì)和打造，可以從自然和人文兩個(gè)方面入手，進(jìn)行個(gè)性化的展示。自然方面，應(yīng)以原汁原味為基本遵循，展現(xiàn)一方水土的天斧神工和天生麗質(zhì)，讓人看出“人無(wú)我有”的獨(dú)特性；人文方面，應(yīng)將地方物質(zhì)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、傳說故事等元素進(jìn)行有效植入，讓人同樣感受到 “人無(wú)我有”的獨(dú)特性。

五、市場(chǎng)引領(lǐng)，暢通民意渠道

在推動(dòng)田園綜合體建設(shè)的過程中，一定要把主體擺清楚，尊重群眾的意愿，暢通民意的渠道，以農(nóng)民合作社為主要載體來開展工作。對(duì)地方政府來講，特別需要注意和防止的是，不能搞指令性計(jì)劃和拉郎配，把市場(chǎng)行為變?yōu)檎袨椋我獯蠼ù笤焯飯@綜合體，造成執(zhí)行政策的偏差和失誤。

六、改革聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新活力機(jī)制

對(duì)于田園綜合體建設(shè)中涉及的財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、農(nóng)村金融創(chuàng)新、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、建設(shè)用地保障、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等方面的問題，的確需要地方政府的引導(dǎo)和支持，有些更需要?jiǎng)?chuàng)新性地走出新路，達(dá)到最大程度惠民增收的目的。

建設(shè)發(fā)展一個(gè)真正的田園綜合體，自然稟賦和區(qū)位條件是必不可少的條件，在這個(gè)基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持建設(shè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式的實(shí)事求是，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、遵循規(guī)律、突出特色，特別是要強(qiáng)化田園綜合體的內(nèi)涵建設(shè)，使田園綜合體是有內(nèi)容的，是為人的現(xiàn)實(shí)生活服務(wù)的，是宜業(yè)宜居美麗和諧的，是以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障追求效率的，是各類要素聚集融合的社會(huì)復(fù)雜體。