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2024年中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走，假日旅游人潮涌動(dòng)，入出境旅游穩(wěn)步復(fù)蘇。全國(guó)旅游發(fā)展大會(huì)5月17日在京召開，這次會(huì)議是黨中央首次以旅游發(fā)展為主題召開的重要會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平總書記對(duì)旅游工作作出的重要指示。預(yù)計(jì)2024上半年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)為26.6億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入2.59萬(wàn)億元，入境旅游人數(shù)5,950萬(wàn)人次，國(guó)際旅游收入455億美元。市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)住，行業(yè)信心提升。

出境復(fù)蘇、需求升級(jí)：穩(wěn)步進(jìn)入繁榮發(fā)展新周期

中國(guó)旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）研究表明，2024上半年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合指數(shù)（CTA-TEP）為112.91，環(huán)比上升7%，處于景氣區(qū)間。預(yù)計(jì)2024年上半年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)為26.6億人次，同比11.5%；國(guó)內(nèi)旅游收入2.59萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%；入境旅游人數(shù)5,950萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)81%，國(guó)際旅游收入455億美元；出境旅游人數(shù)6,655萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)87%。旅游市場(chǎng)的穩(wěn)步復(fù)蘇進(jìn)一步穩(wěn)固了市場(chǎng)預(yù)期，持續(xù)優(yōu)化的政策環(huán)境也為業(yè)界帶來了更強(qiáng)的發(fā)展信心。

市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)住，行業(yè)信心提升。旅游是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的睛雨表，假日則是旅游經(jīng)濟(jì)的晴雨表。從元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)和端午節(jié)五個(gè)假日旅游市場(chǎng)數(shù)據(jù)看，上半年旅游市場(chǎng)熱度持續(xù)保持高位，國(guó)內(nèi)旅游出游人次、旅游花費(fèi)、人均出游半徑、目的地游憩距離、入出境旅游人次等主要指標(biāo)多次創(chuàng)下歷史新高。長(zhǎng)短不等的公眾假期讓內(nèi)地居民的城市游、鄉(xiāng)村游、周邊游、跨市跨省旅游需求得到了充分釋放，也為入出境旅游復(fù)蘇提供了基礎(chǔ)動(dòng)能。值得關(guān)注的是，隨著國(guó)內(nèi)旅游復(fù)蘇強(qiáng)勁，淡旺季差距正在收窄。2024年第一季度國(guó)內(nèi)旅游達(dá)到14.19億人次，恢復(fù)至2019年的八成以上，預(yù)計(jì)上半年整體將恢復(fù)到九成。從歷史數(shù)據(jù)來看，第二季度旅游人次比第一季度存在25%-30%的回落，體現(xiàn)出明顯的淡旺季，從近兩年數(shù)據(jù)來看，這一指標(biāo)已經(jīng)收窄至15%以內(nèi)。

受政策創(chuàng)新影響，出境市場(chǎng)步入加速?gòu)?fù)蘇新階段。受免簽?zāi)康牡貒?guó)家擴(kuò)容、簽證政策延長(zhǎng)、郵輪口岸免簽、免退稅政策優(yōu)化、支付便利化等組合性政策促進(jìn)，入出境市場(chǎng)快速?gòu)?fù)蘇。隨著粵港澳大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”的形成，兩地居民生活半徑雙向擴(kuò)展，旅游互訪日益頻繁，入出境基礎(chǔ)市場(chǎng)穩(wěn)固。根據(jù)香港和澳門旅游局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年第一季度內(nèi)地赴港澳人次均恢復(fù)至2019年的85%，港澳居民赴內(nèi)地旅游人次恢復(fù)至2019年的70%左右。政策紅利也激發(fā)了邊境口岸城市活力，琿春、延吉、東興、防城港、憑祥、河口等口岸城市的邊境游成為新興增長(zhǎng)點(diǎn)，無論團(tuán)隊(duì)還是散客均有明顯增長(zhǎng)。截至5月底，國(guó)際航班運(yùn)力已恢復(fù)至72.5%， 通過空港入出境的游客隨之增加，尤其是入境的外國(guó)游客數(shù)量增長(zhǎng)明顯。據(jù)國(guó)家移民管理局統(tǒng)計(jì)，第一季度全國(guó)入出境邊防檢查外國(guó)人約1,307萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)305%。上半年，熱門的入境客源國(guó)包括緬甸、日本、韓國(guó)、馬來西亞、泰國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、新加坡和俄羅斯；熱門的出境目的地國(guó)家包括新加坡、日本、韓國(guó)、泰國(guó)、美國(guó)、越南、緬甸、馬來西亞、澳大利亞、俄羅斯。

下沉市場(chǎng)與升級(jí)需求進(jìn)一步鞏固了旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)。2024年春節(jié)，全國(guó)農(nóng)村居民出游率24.6%，出游人數(shù)占國(guó)內(nèi)游客出游人次的24.7%，出游距離和目的地停留時(shí)間也有明顯提升。中小城市、中心城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)村等下沉市場(chǎng)成為新興旅游目的地和日漸增長(zhǎng)的旅游客源地。下沉市場(chǎng)與既有市場(chǎng)的結(jié)合，讓旅游需求層次更為豐富、類型更加多樣，進(jìn)而促進(jìn)旅游產(chǎn)品研發(fā)和供給創(chuàng)新。旅游初體驗(yàn)者的加入讓平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)品有了更厚實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)，量產(chǎn)帶來的成本下降使普惠體驗(yàn)成為可能。

節(jié)慶、創(chuàng)新、服務(wù)：新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

隨著大眾旅游進(jìn)入全面發(fā)展新階段，智慧旅游、綠色旅游和文明旅游取得新進(jìn)展，現(xiàn)代旅游業(yè)體系進(jìn)一步完善，“旅游+”“+旅游”新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，世界級(jí)旅游景區(qū)與度假區(qū)、世界一流旅游企業(yè)和國(guó)際旅游城市發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步展開。同時(shí)也要密切關(guān)注需求變化、科技進(jìn)步和全球化競(jìng)爭(zhēng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)，并加以有效應(yīng)對(duì)。

一是2024下半年暑期、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)、冰雪季旅游市場(chǎng)更加樂觀。未來3個(gè)月城鄉(xiāng)居民出游意愿為90.2，處于高位。端午假期出游的游客中，98.1%的游客表示暑期仍會(huì)出游。時(shí)間更為充裕的暑期與中秋國(guó)慶長(zhǎng)假，是親子、避暑、研學(xué)、康養(yǎng)、旅居、游輪等各類細(xì)分旅游需求充分釋放的黃金期，也是長(zhǎng)線入出境游復(fù)蘇的最佳窗口期。第四季度冰雪季的到來也將再次形成消費(fèi)熱點(diǎn)，其中游輪、親水、出境研學(xué)等產(chǎn)品廣受歡迎。隨著中美旅游高層對(duì)話、香港國(guó)際旅游展、中法、中哈、中坦文化旅游年等雙多邊合作機(jī)制的建立，入出境市場(chǎng)在下半年預(yù)計(jì)將有更好表現(xiàn)。受巴黎奧運(yùn)會(huì)、歐洲杯等國(guó)際大型體育賽事和匯率下調(diào)等因素的影響，歐洲和亞洲周邊旅游市場(chǎng)將迎來增長(zhǎng)新機(jī)遇。預(yù)計(jì)2024下半年，國(guó)內(nèi)旅游人次和旅游收入將達(dá)到28.1億人次和2.95萬(wàn)億元；入境旅游和國(guó)際旅游收入6,534萬(wàn)人次，528億美元；出境旅游達(dá)到7,251萬(wàn)人次。

二是旅游發(fā)展動(dòng)能積聚，產(chǎn)業(yè)主體加快創(chuàng)新。2023年以來，景區(qū)、度假區(qū)、主題公園、酒店、民宿、旅行社、在線旅游平臺(tái)、旅游集團(tuán)等典型業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均得到快速修復(fù)，“攜程”“去哪兒”“飛豬”等平臺(tái)企業(yè)加速推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略。越來越多的市場(chǎng)主體認(rèn)識(shí)到數(shù)字化、人工智能、先進(jìn)制造等新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)旅游業(yè)的重要作用，正在務(wù)實(shí)推進(jìn)科技、文化、教育與旅游業(yè)的融合發(fā)展。數(shù)字文旅、沉浸式演藝、娛樂裝備、低碳交通、智慧管理、智能服務(wù)等旅游相關(guān)技術(shù)正在從概念導(dǎo)入走向商業(yè)實(shí)踐，2024上半年，新注冊(cè)旅游科技企業(yè)就有22,183家。

三是需求變遷和科技進(jìn)步要求市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)，也要求政府提升現(xiàn)代化治理能力。基于社交和商務(wù)需求的散客化、精品團(tuán)、小團(tuán)化趨勢(shì)，讓習(xí)慣于傳統(tǒng)大團(tuán)作業(yè)的旅行服務(wù)商面臨挑戰(zhàn)，需要提供更多高品質(zhì)的本地生活旅游服務(wù)，并強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理、線下履約和品質(zhì)保障。如何優(yōu)化公共場(chǎng)館和景區(qū)的預(yù)約制度，有效疏解客流，優(yōu)化區(qū)域旅游市場(chǎng)熱度，防止繁榮階段的項(xiàng)目投資可能帶來新的閑置低效資產(chǎn)，以及現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)型所必需的大數(shù)據(jù)和人工智能建設(shè)，都對(duì)目的地政府提出了公共服務(wù)和現(xiàn)代化治理新要求。

文化味、煙火氣：深化內(nèi)地與香港交流合作

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)旅游工作的重要指示，全面落實(shí)全國(guó)旅游發(fā)展大會(huì)精神。重點(diǎn)抓好暑期、國(guó)慶節(jié)假日旅游市場(chǎng)，穩(wěn)住旅游消費(fèi)預(yù)期，完善公共服務(wù)，提升治理能力，擴(kuò)大旅游投資和有效供給。加強(qiáng)旅游發(fā)展戰(zhàn)略和重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究，以新時(shí)代旅游發(fā)展理論指導(dǎo)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。系統(tǒng)把握中國(guó)特色旅游發(fā)展之路、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、旅游強(qiáng)國(guó)、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵與指標(biāo)體系，重點(diǎn)研究守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展的實(shí)踐路徑，以及政府與市場(chǎng)、供給與需求、保護(hù)與開發(fā)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)、發(fā)展與安全的統(tǒng)籌要點(diǎn)。研究?jī)?yōu)化節(jié)假日紀(jì)念日放假優(yōu)化、落實(shí)帶薪休假的制度安排，及時(shí)啟動(dòng)“十四五”旅游規(guī)劃評(píng)估、“十五五”旅游規(guī)劃基礎(chǔ)課題、重點(diǎn)難點(diǎn)和專項(xiàng)研究。

提振消費(fèi)信心、提振投資信心，擴(kuò)大有效供給。加強(qiáng)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市更新和鄉(xiāng)村振興和區(qū)域發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，以居民和游客主客共享的理念，充分滿足旅游需求，構(gòu)筑旅游投資的宏觀基礎(chǔ)。及時(shí)發(fā)布并貫徹落實(shí)好旅游公共服務(wù)相關(guān)文件，拉動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的投資。研究出臺(tái)專門措施，培育世界一流的旅游企業(yè)，切實(shí)提振社會(huì)投資機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)的信心，促進(jìn)“小而美、小而精、小而暖”的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和市場(chǎng)推廣。

培育更多文化味、煙火氣、主客共享的美好生活新空間。在簽證、通關(guān)、消費(fèi)便利化和服務(wù)品質(zhì)化的時(shí)代背景下，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)格局開始發(fā)生深刻變革，包括香港在內(nèi)，沒有哪一座城市依靠傳統(tǒng)的資源和不變的模式可以在旅游市場(chǎng)保持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力。新時(shí)代的城市旅游發(fā)展必須、也只能為了人民的美好生活，應(yīng)當(dāng)、也可以依靠當(dāng)?shù)丶婢呶幕逗蜔熁饸獾拿篮蒙睢＿@樣的美好生活可以是伴隨地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而自發(fā)生長(zhǎng)的，也可以是文化、旅游、體育、科技、傳媒和商務(wù)部門主動(dòng)創(chuàng)造的節(jié)事活動(dòng)。5月21日，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官李家超披露，香港全年舉辦約210項(xiàng)盛事，比早前估計(jì)增幅逾四成。盛事經(jīng)濟(jì)將同近月來中央推出的擴(kuò)大赴港“自由行”范圍、延長(zhǎng)赴港商務(wù)簽注的逗留期限、擴(kuò)大赴港人才簽注適用范圍等多項(xiàng)挺港惠港措施產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，倍增經(jīng)濟(jì)效益。

深化內(nèi)地與香港旅游交流合作，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。隨著赴港個(gè)人游城市的擴(kuò)容、簽注和通關(guān)便利化，以及港車北上、澳車北上等政策的落實(shí)，今年第一季度，澳門首次成為內(nèi)地出境旅游者最滿意的目的地，香港以81.77分排名第7。2023年，香港和澳門赴內(nèi)地旅游者分別給出了81.79和84.40的高分，遠(yuǎn)高于同期入境旅游者78.09分的總體評(píng)價(jià)。希望內(nèi)地和港澳有關(guān)部門構(gòu)建并完善服務(wù)質(zhì)量和旅游經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)運(yùn)行體系，及時(shí)交換數(shù)據(jù)和溝通信息，研究“一地兩檢、單邊放行”“一簽多行”“個(gè)人游內(nèi)地全覆蓋”“港澳居民內(nèi)地通行證預(yù)約購(gòu)票便利化”等政策儲(chǔ)備。支持香港重塑“熱情、好客、高品質(zhì)”旅游新形象，擴(kuò)大業(yè)界交流和旅游推廣，加強(qiáng)與大灣區(qū)城市群互聯(lián)互通，對(duì)接廣東“百千萬(wàn)”工程，將香港建設(shè)成為“一程多站”國(guó)家旅游線路的支撐城市。用好港澳與內(nèi)地的旅游業(yè)商會(huì)和協(xié)會(huì)的力量，用好橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)與港澳旅游企業(yè)深度合作。